북한 인권

유엔 북한인권조사위원회(COI)는 북한에서 발생하는 인권 침해가 반인도적 범죄에 이를 정도로 심각하다는 사실을 알리기 위해 2013년 3월 설립되었습니다. 그러나 보고서가 발표된 이후에도 개선은 이루어지지 않았거나 매우 미미했습니다. 이에 북한 인권 개선 활동의 역량을 재정립하고 강화하기 위해 이 보고서를 작성했습니다.

북한 인권: COI 이후 10년

북한 인권: COI 이후 10년

“외국 방송을 시청했을 때 처벌이 더 강해졌습니다. 단속 기관과 검열, 순찰도 늘어났습니다. 처음에는 109상무만 있었지만, 지금은 숙박 검열을 하는 모든 기관에서도 다룹니다. 예전에는 109상무에 넘겨졌고 다른 곳에서는 처리할 수 없었습니다.” – 주효성
북한이탈주민들의 증언에 따르면 김정은 정권하에서 사상·표현·종교의 자유에 대한 제한이 점점 강화되었습니다. 최근 제정된 반동사상문화배격법을 통해 당국은 외부 정보에 대한 접근을 차단하고 외국 방송을 시청하다 적발된 사람들을 처벌하고 있습니다. 무기징역과 사형을 포함한 가혹한 형벌이 부과됩니다. 단속은 휴대전화와 USB 저장장치까지 확대되었으며, 자녀를 올바르게 교육하지 못한 사람에게는 벌금이 부과될 수 있습니다. 한국 문화의 확산을 막기 위해 복장과 말투도 통제 대상이 되며, 올바른 사상 체계를 따르지 않는 학생을 대학에서 퇴학시키는 사례도 있는 것으로 전해집니다.
“사회 안에서 권력을 가진 사람과 그렇지 못한 사람 사이에는 큰 격차가 있습니다. 차별을 떠나서, 저는 북한의 일반 주민들이 당의 노예라고 생각합니다.” – 강진

북한의 차별은 가족 배경, 사회적 지위, 직업, 정치적 이념을 기준으로 개인을 분류하는 ‘성분’ 분류 체계에 기반합니다. ‘성분’에 따른 차별은 광범위하게 나타나며, 교육, 군 복무, 배급, 취업 기회 등에서 차별을 겪습니다. 그러나 출신에 따른 차별은 감소하는 한편, 경제력에 따른 차별이 새롭게 나타났습니다. 또한 북한의 또 다른 두 가지 문제인 지역 차별과 장애인에 대한 차별도 다룹니다. 배급, 전력 공급, 이동의 자유에서 지역 간 차별이 지속되고 있으며, 장애인에 대한 차별은 지원과 사회적 혜택의 부족, 교육에서의 평등 부족, 부정적인 사회적 인식 등에서 드러납니다.

“정책적으로 달라진 것은 없지만 일상생활은 달라졌습니다. 다른 지역으로 갔던 친구가 1년 넘게 돌아오지 않았던 때도 있었습니다. 뇌물만 있으면 못 할 일이 없기 때문에 법의 힘은 그리 강하지 않습니다.” – 김유나

북한은 주민들의 이동 및 거주의 자유도 침해하고 있습니다. 북한 당국은 여행증 제도를 통해 도(道) 간 이동을 제한하고 주민들이 거주 지역 밖으로 이동하는 것을 금지합니다. 원칙적으로 이동하려면 증명서가 필요하지만, 뇌물을 주고 이 제도를 우회하는 것이 가능합니다. 코로나19 이전에는 이동 통제가 완화되었으나, 팬데믹으로 상황이 악화되면서 주민들의 이동이 크게 위축되었습니다. 경제적 어려움도 주민들에게 상당한 영향을 미쳤습니다. 북한과 중국의 접경 지역을 중심으로 물가가 크게 상승했고, 하루 벌어 하루 사는 주민들은 굶주림에 시달렸습니다. 또한 당국이 규정한 불순 세력을 강제로 추방한 사례도 있었습니다.

“굶어 죽는 사람들이 점점 더 많아지고 있습니다. 제 삼촌도 코로나로 돌아가셨습니다. 삶에 희망이 없어 자살하는 경우도 있다고 합니다. 70대 여성이 밤에 약을 먹고 자살했고, 인민반장(담당자)과 시당 조직비서가 중앙당의 검토를 받고 있다고 들었습니다.” – 김은덕

이 보고서는 북한에서 식량권과 이와 관련된 생명권이 침해되는 문제도 다룹니다. 식량권은 국제법에서 인정되며 각 국가의 의무를 통해 보장됩니다. 북한 정부는 식량권 문제를 해결하기 위해 국제사회와 협력하지 않았고, 그 결과 특히 아동, 장애인, 노인, 여성과 같은 취약계층을 중심으로 심각한 식량 위기가 발생했습니다. 식량 배급 제도는 계층, 지역, 직업에 따라 주민들을 차별합니다. 북한 정권의 의도적인 방치로 사람들이 굶어 죽고 있으며, 농촌 붕괴와 식량 부족의 악순환이 더욱 심화되는 것으로 보입니다. 정부가 불평등한 배급 구조를 통해 체제를 유지하는 정책을 지속하면서 이러한 문제도 계속되고 있습니다.

평양 오페라 공연의 한 장면
“누가 사건을 담당하느냐에 따라 범죄의 경중이 결정됩니다. 북한의 법 집행관들은 판사 편에 섭니다. 변호사를 선임하더라도 변호사는 당사자의 최선의 이익을 위해 변호하지 않습니다. 제가 2017년에 체포되었을 때는 변호사가 없었습니다. 억울한 상황에 처했을 때 변호사를 선임할 수 있는 능력 자체가 권력입니다.” – 조선주

북한에서 정치범에 대한 고문과 자의적 구금이 만연한 것은 「시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약」에 따른 기본적인 인권 원칙을 위반합니다. 북한은 고문과 비인도적 처우에 관한 자체 규정을 두고 있음에도 생명과 신체의 자율성에 관한 원칙을 준수하지 않고 있습니다. 재판 없는 처벌과 사법 절차에서의 부패가 만연합니다. 폭력의 정도는 감소했지만 고문과 인권 침해 사례는 계속 발생하고 있으며 공개 처형도 빈번하게 이루어지고 있습니다. 이 글은 송환된 북한이탈주민들이 집결소에서 겪은 인격 모독과 성희롱에 대한 증언으로 마무리됩니다.

 북한 정치범수용소 수감자 수 현황

수용소명 위치 수감자 수
2020년 3월 2021년 7월 2022년 6월
제14호 수용소 평안남도 개천 43,000 43,000 36,800
제15호 수용소 함경남도 요덕 55,000 56,800 42,900
제16호 수용소 함경북도 화성 24,000 24,000 28,700
제17호 수용소 평안남도 개천 21,000 20,800 41,200
제18호 수용소 평안남도 북창 26,000 25,800 20,200
제25호 수용소 함경북도 청진 40,000 41,000 36,000
승호리 수용소 황해북도 승호 21,000 0
평산 수용소 황해북도 평산 미상 미상
합계 209,000 232,400 205,800
출처: 문동희, "지난해 북한 정치범수용소 수감자 2만 명 감소," Daily NK, 2022년 8월 26일 https://www.dailynk.com/20220826-5/
북한은 1950년부터 국가 정책의 일환으로 외국인과 한국인을 납치해 왔습니다. 납치의 목적은 간첩 및 군사학교 훈련, 한국인과의 민족 간 결혼 방지, 일반적인 정보 활동 등이었습니다. 북한 정부는 다구치 야에코, 요코타 메구미, 데라코에 다케시를 포함한 다수의 일본인을 납치한 사실을 인정했습니다. 재일 한국인과 그 일본인 배우자들에 대한 인권 침해 우려도 있습니다. 북한은 2013~2014년부터 선교사들을 계속 구금해 왔습니다. 1969년 12월 대한항공 YS-11편 납치 사건을 포함해 한국인이 납치된 사례도 있었습니다. 피해자들은 송환되지 않았으며, 이로 인해 국제적인 공분이 일었습니다.
 “강제노동은 심각했습니다. 그들은 우리를 사람으로 대하지 않고 동물처럼 대했습니다.” – 심길순

북한에서 정치범에 대한 고문과 자의적 구금이 만연한 것은 「시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약」에 따른 기본적인 인권 원칙을 위반합니다. 북한은 고문과 비인도적 처우에 관한 자체 규정을 두고 있음에도 생명과 신체의 자율성에 관한 원칙을 준수하지 않고 있습니다. 재판 없는 처벌과 사법 절차에서의 부패가 만연합니다. 폭력의 정도는 감소했지만 고문과 인권 침해 사례는 계속 발생하고 있으며 공개 처형도 빈번하게 이루어지고 있습니다. 이 글은 송환된 북한이탈주민들이 집결소에서 겪은 인격 모독과 성희롱에 대한 증언으로 마무리됩니다.

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